Rechtmatigheidsverantwoording

Vanaf het boekjaar 2023 moet de gemeente in de jaarrekening een rechtmatigheidsverantwoording opnemen. Het college legt in deze rechtmatigheidsverantwoording een formele verklaring af richting de raad dat de gemeente het afgelopen jaar financieel rechtmatig heeft gehandeld volgens alle relevante wet- en regelgeving, de begroting en Misbruik-&Oneigenlijk gebruik-voorschriften. Eventuele afwijkingen worden daarbij vermeld, samen met de acties die zijn ondernomen of nog zullen worden uitgevoerd om deze te herstellen. Op deze manier krijgt de raad goed inzicht in de kwaliteit van het financiële beheer en in hoeverre de gemeente volgens de geldende wet- en regelgeving heeft gehandeld.

In 2025 zijn er geen rechtmatigheidsfouten geconstateerd binnen het criterium begrotingsrechtmatigheid die de verantwoordingsgrens van € 2.845.000 uit de financiële verordening overschrijden, maar wel de rapportagegrens van € 142.000. Binnen het voorwaardencriterium zijn tevens geen rechtmatigheidsfouten geconstateerd die de verantwoordingsgrens overschrijden, maar wel de rapportagegrens van € 142.000 uit de financiële verordening. Op het Misbruik- en Oneigenlijk gebruik criterium zijn geen rechtmatigheidsfouten geconstateerd. Verdere toelichting is opgenomen in hoofdstuk Rechtmatigheidsverantwoording in de jaarrekening. De (individuele) rechtmatigheidsfouten die de rapportagegrens van € 142.000 uit de financiële verordening overschrijden worden in deze paragraaf toegelicht.

Begrotingscriterium:
We rapporteren in de rechtmatigheidsverantwoording begrotingsonrechtmatigheden per programma. In de financiële verordening is opgenomen dat iedere afwijking ten opzichte van de begroting in beginsel onrechtmatig is. De afwijkingen binnen de programma’s zijn echter in z’n geheel acceptabel, omdat het binnen bestaand beleid is en bij de overschrijdingen op de programma’s hogere baten staan die deze overschrijdingen compenseren. In de programma’s lichten we alle afwijkingen ten opzichte van de begroting toe. Binnen programma 5 is een lastenoverschrijding ontstaan van € 193k, waar geen hogere baten tegenover staan binnen het programma. Hier staan wel onttrekkingen uit de daarvoor bestemde egalisatiereserves tegenover, maar die verantwoorden we onder programma 0. Omdat dit incidentele uitzettingen betrof, zien we geen aanleiding om hierop bij te sturen in 2025.

Voor wat betreft reservemutaties ter hoogte van € 220k zien we een aantal mutaties, die niet op voorhand door de raad zijn geautoriseerd. Ook dat is onrechtmatig. Het betreft vooral de reserve eenmalige middelen. Hier heeft een hogere dotatie plaatsgevonden, vanwege extra verkregen middelen in de decembercirculaire, die pas vanaf 2026 tot uitvoering kunnen worden gebracht.

De hogere dan begrote dotaties en onttrekkingen aan de egalisatiereserves zien we als rechtmatig, omdat de raad bij de begroting al heeft vastgesteld dat het jaarrekeningsaldo van de aan de egalisatiereserves gelinkte budgetten afgerekend worden.

In 2025 is de financiële verordening aangepast, waarmee we de spelregels beter hebben vastgelegd in het kader van begrotingsrechtmatigheid. Zo zijn nu afwijkingen van de begroting als gevolg van overschrijdingen van baten en/of onderschrijdingen van lasten, investeringen en baten niet onrechtmatig, indien deze tijdig aan de raad zijn gemeld. Als tijdig wordt aangemerkt het melden en verantwoorden van deze afwijkingen uiterlijk bij het vaststellen van de jaarrekening. Dit maakt het overzicht in de rechtmatigheidsverantwoording en de toelichting hierop duidelijker voor de raad.

Voorwaardencriterium:

In 2025 is sprake van rechtmatigheidsfouten waarbij niet is voldaan aan
het voorwaardencriterium voor een bedrag van € 187.000. Het betreft onterecht niet Europees aanbestede diensten en leveringen met betrekking tot inhuur van een planeconoom (€ 118k). Daarnaast is na beëindiging van de geldige looptijd van het Europees aanbesteed contract voor openbare verlichting het contract onrechtmatig verlengd. De € 69k aan kosten in 2025 met betrekking tot deze onrechtmatige verlenging zijn als rechtmatigheidsfout verantwoord.

Misbruik- en Oneigenlijk gebruik criterium:
In 2025 zijn ten aanzien van het Misbruik- en Oneigenlijk gebruik criterium geen rechtmatigheidsfouten geconstateerd.